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公務員誠信檔案重建更要重“管”

發布時間: 2019-11-15 10:10:28

2017年以來,多省份出臺加強政務誠信和公務員職業道德建設的相關文件,一些地區提出建立公務員誠信檔案,探索公務員守信激勵和失信懲戒機制。公務員的誠信檔案要記錄哪些內容?公務員的“失信”行為如何懲戒?公眾能否參與評價監督?


誠信是一個道德范疇,是公民的第二個“身份證”,是日常行為的誠實和正式交流的信用的合稱。對于公務員而言,頭頂一個“公”字,講不講誠信,決非一己之事。今年以來,多地探索建公務員誠信檔案,將廉政記錄、年度考核結果、違紀違法等行為記入檔案,作為公務員考核、任用和獎懲的重要依據。讓公務員為自己的失信付出代價,倒逼公務員帶頭守信,誠信做人、誠信辦事、誠信為官,確保權力正確行使、正規運行,是一個非常好的嘗試。如果從每位公務員做起,都能恪守誠信,勢必提升整個社會的誠信度。


“人無信不立,國無信不興”。近年來,一些公職人員失信行為,已成為黨風政風中存在的突出問題。現實中,什么財產申報不實、個人有關事項造假;什么虛報謊報成績,瞞報失誤,用假政績、假數字欺上瞞下;什么“出工不出力”,在班不在崗、在崗不盡職;什么面對問題隱瞞、推諉、不作為,“大事化小小事化了”;什么“臺上臺下兩張皮”,表面清正廉潔,暗地里卻濫用職權、收受賄賂,與法律法規背道而馳等等如是。以誠信檔案的建立,讓守信者獲得激勵,讓失信者獲得懲戒的思維理念,是信用體系建設進步,值得一試。


可以想見,如果真能以誠信檔案發揮效益,再輔以相關部門敢于硬碰硬,對不良信用記錄詳細列入檔案,嚴格誠信檔案的核查,讓誠信檔案真立、失信記錄真記、考核提拔真用,無疑是一件大好利是。但事實上,公務員的誠信檔案建立,看似一個實施意見的事,實則也存在管的難度。大到一個省份、小到一個縣市鄉鎮,要所有的黨員干部納入誠信檔案建設范圍,光人員的數量就可觀。再者,誠信的范疇涉及組織、紀檢、人事、法制、公安、法院、金融、稅務等部門掌握的公務員基礎信息、崗位職責和履職信息以及社會公德信息,要有機的整合難度不小。另外,還涵蓋考核、獎勵、懲戒處分、廉政、行政不作為、違法行政、信貸、治安處罰等信息。有鑒于此,沒有配套的管理體系,誠信檔案建立可能形式大于內容。


再進一步說,一旦誠信檔案建立不務實,恐怕接踵而至的會“連鎖反應”,甚至出現偏差。更有可能因為彼此的“不誠信”而一片歌舞升平。所以,首當其沖的是考慮如何來成立一個建立誠信檔案的機構,對進入誠信檔案的資料進行嚴格把關,仔細審查;其次,如何規避誠信案例記入檔案不受某種因素的干涉,防止檔案違規造假;其三,如何建立一個監督機制,并對記入的檔案內容予以公開公示;其四,如何加大懲處機制,讓檔案的弄虛作假者得不償失。總之一點,如果誠信檔案真正做到誠信,定將功莫大焉。


言無常信,行無常貞,惟利所在,無所不傾,若是則可謂小人矣。手握公權力的公務員,如果在履職過程中出現失信行為,損毀的是政府公信力。辦法總比問題多。筆者相信,只要誠信檔案建設的透明度不缺,社會力量和公眾監督到位,誠實守信必將成為廣大公務員最堅定的操守。

來源:中國信用

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